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中华人民共和国国务院令

第527号

《对外承包工程管理条例》曾经2008年5月7日国务院第8次常务会议经由过程,现予宣布,自2008年9月1日起实施。

总理 温家宝

二○○八年七月二十一日

 

 

对外承包工程管理条例

第一章 总 则

第一条 为了标准对外承包工程,增进对外承包工程健康发展,订定本条例。
第二条 本条例所称对外承包工程,是指国外的企业大概其他单元(以下统称单元)承包境外建立工程项目(以下简称工程项目)的举动。
第三条 国度鼓舞和撑持展开对外承包工程,进步对外承包工程的质量和程度。
国务院有关部门订定和完美增进对外承包工程的政策措施,成立、健全对外承包工程服务体系和风险保障机制。
第四条 展开对外承包工程,该当保护国家利益和社会公共利益,保障外派职员的合法权益。
展开对外承包工程,该当服从工程项目地点国度大概地域的法令,信守条约,尊敬本地的风俗习惯,重视生态环境庇护,增进本地经济社会开展。
第五条 国务院商务主管部门卖力天下对外承包工程的监督管理,国务院有关部门在各自的职责范围内卖力与对外承包工程有关的管理工作。
国务院建立主管部门组织协调建立企业到场对外承包工程。
省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门卖力本行政区域内对外承包工程的监督管理。
第六条 有关对外承包工程的协会、商会根据章程为其成员供给与对外承包工程有关的信息、培训等方面的效劳,依法订定行业标准,阐扬和谐和自律感化,保护公平竞争和成员长处。

第二章 对外承包工程资历

奥门新葡京娱乐场 对外承包工程的单元该当按照本条例的划定,获得对外承包工程资历。
第八条 申请对外承包工程资历,该当具有以下前提:
(一)有法人资格,工程建立类单元还该当依法获得建立主管部门大概其他有关部门颁布的特级大概一级(甲级)资质证书;
(二)有与展开对外承包工程相适应的资金和专业技术人员,管理人员中最少2人具有2年以上处置对外承包工程的阅历;
(三)有与展开对外承包工程相适应的宁静防备才能;
(四)有保障工程质量和安全生产的规章制度,近来2年内没有发作严重工程质量问题和较大变乱以上的消费安全事故;
(五)有优良的贸易信誉,近来3年内没有严重违约举动和严重违法运营记载。
第九条 申请对外承包工程资历,中央企业和中央管理的其他单元(以下称中央单元)该当向国务院商务主管部门提出申请,中央单元之外的单元该当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请;申请时该当提交申请书和契合本条例第八条规定前提的证实质料。国务院商务主管部门大概省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门该当自收到申请书和证实质料之日起30日内,会同同级建立主管部门停止检察,作出核准大概不予核准的决议。予以核准的,由受理申请的国务院商务主管部门大概省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁布对外承包工程资格证书;不予核准的,书面告诉申请单元并阐明来由。
省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门该当将其颁布对外承包工程资格证书的状况报国务院商务主管部门存案。
第十条 国务院商务主管部门和省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门在监视搜检中,发明对外承包工程的单元不再具有本条例划定前提的,该当责令其限日整改;过期仍达不到本条例划定前提的,撤消其对外承包工程资格证书。

第三章 对外承包工程举动

第十一条 国务院商务主管部门该当会同国务院有关部门成立对外承包工程宁静风险评价机制,按期公布有关国度和地域宁静情况的评价成果,实时供给预警信息,指点对外承包工程的单元做好宁静风险防备。
第十二条 对外承包工程的单元不得以不正当的低价承揽工程项目、勾通投标,不得停止贸易行贿。
第十三条 对外承包工程的单元该当与境外工程项目发包人订立书面条约,明白单方的权益和任务,并根据条约商定实行任务。
第十四条 对外承包工程的单元该当增强对工程质量和安全生产的管理,成立、健全并严格执行工程质量和宁静生产管理的规章制度。
对外承包工程的单元将工程项目分包的,该当与分包单元订立专门的工程质量和宁静生产管理和谈,大概在分包条约中商定各自的工程质量和宁静生产管理义务,并对分包单元的工程质量和安全生产事情统一和谐、管理。
对外承包工程的单元不得将工程项目分包给不具有国家规定的响应天分的单元;工程项目的修建施工部门不得分包给未依法获得安全生产许可证的境内修建施工企业。
分包单元不得将工程项目转包大概再分包。对外承包工程的单元该当在分包条约中明白商定分包单元不得将工程项目转包大概再分包,并卖力监视。
第十五条 处置对外承包工程外派职员中介效劳的机构该当获得国务院商务主管部门的答应,并根据国务院商务主管部门的划定处置对外承包工程外派职员中介效劳。
对外承包工程的单元经由过程中介机构招用外派职员的,该当挑选依法获得答应并正当运营的中介机构,不得经由过程未依法获得答应大概有严重违法行为的中介机构招用外派职员。
第十六条 对外承包工程的单元该当依法与其招用的外派职员订立劳动合同,根据条约约定向外派职员供给事情前提和支付报答,实行用人单位任务。
第十七条 对外承包工程的单元该当有专门的安全管理机构和职员,卖力庇护外派职员的人身和财富宁静,并按照所承包工程项目的具体情况,订定庇护外派职员人身和财富宁静的计划,落实所需经费。
对外承包工程的单元该当按照工程项目地点国度大概地域的宁静情况,有针对性地对外派职员停止宁静防备教诲和应急常识培训,加强外派职员的宁静防备认识和自我庇护才能。
第十八条 对外承包工程的单元该当为外派职员购置境外人身不测损伤保险。
第十九条 对外承包工程的单元该当根据国务院商务主管部门和国务院财政部门的划定,实时存缴备用金。
前款划定的备用金,用于支付对外承包工程的单元回绝负担大概有力负担的以下用度:
(一)外派职员的报答;
(二)因发作突发事件,外派职员返国大概承受其他告急救济所需用度;
(三)依法该当对外派职员的丧失停止补偿所需用度。
第二十条 对外承包工程的单元与境外工程项目发包人订立条约后,该当实时向国外驻该工程项目地点国使馆(领馆)陈述。
对外承包工程的单元该当承受国外驻该工程项目地点国使馆(领馆)在突发事件防备、工程质量、安全生产及外派职员庇护等方面的指点。
第二十一条 对外承包工程的单元该当订定突发事件应急预案;在境外发作突发事件时,该当实时、妥善处理,并立即向国外驻该工程项目地点国使馆(领馆)和海内有关主管部门陈述。
国务院商务主管部门该当会同国务院有关部门,根据防备和处理并重的原则,成立、健全对外承包工程突发事件预警、防备和应急处理机制,订定对外承包工程突发事件应急预案。
奥门新葡京娱乐场 对外承包工程的单元该当按期向商务主管部门陈述其展开对外承包工程的状况,并根据国务院商务主管部门和国务院统计部分的划定,向有关部门报送业务统计资料。
第二十三条 国务院商务主管部门该当会同国务院有关部门成立对外承包工程信息搜集、通报制度,向对外承包工程的单元无偿供给信息效劳。
有关部门该当在货色通关、职员出入境等方面,依法为对外承包工程的单元供给快速、便当的效劳。

第四章 法律责任

奥门新葡京娱乐场 未获得对外承包工程资历,私自展开对外承包工程的,由商务主管部门责令矫正,处50万元以上100万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;对其主要负责人处5万元以上10万元以下的罚款。
第二十五条 对外承包工程的单元有以下情况之一的,由商务主管部门责令矫正,处10万元以上20万元以下的罚款,对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款;拒不矫正的,商务主管部门能够制止其在1年以上3年以下的限期内对外承包新的工程项目;形成严重工程质量问题、发作较大变乱以上消费安全事故大概形成其他严重后果的,商务主管部门能够撤消其对外承包工程资格证书;对工程建立类单元,建立主管部门大概其他有关主管部门能够低落其资质等级大概撤消其资质证书:
(一)未成立并严格执行工程质量和宁静生产管理的规章制度的;
(二)没有专门的安全管理机构和职员卖力庇护外派职员的人身和财富宁静,大概未按照所承包工程项目的具体情况订定庇护外派职员人身和财富宁静的计划并落实所需经费的;
(三)未对外派职员停止宁静防备教诲和应急常识培训的;
(四)未订定突发事件应急预案,大概在境外发作突发事件,未实时、妥善处理的。
第二十六条 对外承包工程的单元有以下情况之一的,由商务主管部门责令矫正,处15万元以上30万元以下的罚款,对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款;拒不矫正的,商务主管部门能够制止其在2年以上5年以下的限期内对外承包新的工程项目;形成严重工程质量问题、发作较大变乱以上消费安全事故大概形成其他严重后果的,商务主管部门能够撤消其对外承包工程资格证书;对工程建立类单元,建立主管部门大概其他有关主管部门能够低落其资质等级大概撤消其资质证书:
(一)以不正当的低价承揽工程项目、勾通投标大概停止贸易行贿的;
(二)未与分包单元订立专门的工程质量和宁静生产管理和谈,大概未在分包条约中商定各自的工程质量和宁静生产管理义务,大概未对分包单元的工程质量和安全生产事情统一和谐、管理的;
(三)将工程项目分包给不具有国家规定的响应天分的单元,大概将工程项目的修建施工部门分包给未依法获得安全生产许可证的境内修建施工企业的;
(四)未在分包条约中明白商定分包单元不得将工程项目转包大概再分包的。
分包单元将其承包的工程项目转包大概再分包的,由建立主管部门责令矫正,按照前款划定的数额对分包单元及其主要负责人处以罚款;形成严重工程质量问题,大概发作较大变乱以上消费安全事故的,建立主管部门大概其他有关主管部门能够低落其资质等级大概撤消其资质证书。
第二十七条 对外承包工程的单元有以下情况之一的,由商务主管部门责令矫正,处2万元以上5万元以下的罚款;拒不矫正的,对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款:
(一)与境外工程项目发包人订立条约后,未实时向国外驻该工程项目地点国使馆(领馆)陈述的;
(二)在境外发作突发事件,未立刻向国外驻该工程项目地点国使馆(领馆)和海内有关主管部门陈述的;
(三)不决期向商务主管部门陈述其展开对外承包工程的状况,大概未根据划定向有关部门报送业务统计资料的。
第二十八条 对外承包工程的单元经由过程未依法获得答应大概有严重违法行为的中介机构招用外派职员,大概不依照本条例规定为外派职员购置境外人身不测损伤保险,大概未根据划定存缴备用金的,由商务主管部门责令限日矫正,处5万元以上10万元以下的罚款,对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款;过期不矫正的,商务主管部门能够制止其在1年以上3年以下的限期内对外承包新的工程项目。
未获得国务院商务主管部门的答应,私自处置对外承包工程外派职员中介效劳的,由国务院商务主管部门责令矫正,处10万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,充公违法所得;对其主要负责人处5万元以上10万元以下的罚款。
第二十九条 商务主管部门、建立主管部门和其他有关部门的工作人员在对外承包工程监视管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与处罚。

第五章 附 则

第三十条 对外承包工程触及的货色进出口、手艺进出口、职员出入境、海关以及税收、外汇等事项,按照有关法令、行政法规和国度有关规定打点。
第三十一条 对外承包工程的单元以投标、议标方法到场报价金额在国务院商务主管部门和国务院财政部门等有关部门划定尺度以上的工程项目的,其银行保函的出具等事项,按照国务院商务主管部门和国务院财政部门等有关部门的划定打点。
第三十二条 对外承包工程的单元承包特定工程项目,大概在国务院商务主管部门会同外交部等有关部门肯定的特定国度大概地域承包工程项目的,该当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门核准。
第三十三条 中国内地的单元在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目,参照本条例的划定施行。
第三十四条 中国政府对外援建的工程项目的施行及其管理,按照国度有关规定施行。
第三十五条 本条例自2008年9月1日起实施。